一、基本情况

按照“双随机、一公开”的要求，北京、天津、河北等26家省、自治区、直辖市市场监管部门（见附件1）根据本省监督检查工作计划，组织开展了2020年计量单位使用情况专项监督检查。

本次监督检查范围广泛，涉及计量单位使用的各个方面，主要包括：报纸、图书、期刊、教科书等出版物；超市、集贸市场、商场等市场交易场所预包装商品、散装商品、农副产品的标识；政府公文、企业标准、地方标准等文书；电视报道、新闻、广告等媒体传播使用法定计量单位情况。共检查受检单位4494家，受检产品总数45553件，不合规产品数量3407件，出错率为7.48%。各受检产品类别监督检查情况见附件2。

二、主要问题及原因分析

检查结果显示，计量单位中“单位名称”使用错误主要集中在质量、长度、面积等领域；“单位符号”使用错误主要集中在质量、长度、电压等领域。

计量单位使用主要问题：一是计量单位名称误用。如，质量单位误用“斤”等，长度单位误用“尺”、“华里”、“英寸”，面积单位误用“亩”、“平米”、“平方”，速度单位误用“迈”；二是计量单位符号错误。如，质量单位符号误用大写，误写作“KG”；三是组合单位的中文名称与其符号表示的顺序不一致。如，268 km/h，错误表述为“每小时268千米”；四是单位名称和符号分离，未作为整体使用。如，“20摄氏度”误作“摄氏20度”。

经分析，存在上述问题的主要原因是：

（一）对法定计量单位认识不到位，推广宣传法定计量单位的力度不够。一是部分受检单位，对正确使用计量单位认识不足。如，部分出版社虽已将计量单位纳入质量管理体系，但编审、校对人员未做到严格把关。很多非出版物领域的受检单位认为这是出版单位的事，忽视计量单位的使用管理。二是部分受检单位，特别是交易市场主办方和经营户，对法定计量单位了解有限。三是部分监管人员对正确使用计量单位存在不懂、不熟悉的现象。

（二）对计量单位使用情况的监管难度大。计量单位涉及长、热、力、电等十几个专业领域，其使用涉及生产生活的各个方面，监管对象复杂，监管资源有限，监管难度大。

（三）处罚力度弱，违法成本过低。根据《计量法》的有关规定，对出版物使用非法定计量单位的，可责令其停止销售，并处一千元以下罚款，非出版物使用非法定计量单位的，责令其改正。监管力度过弱，绝大部分停留在告知和纠正层面。过低的违法成本，亦是各单位对正确使用法定计量单位缺乏重视，管理不到位的主因。

（四）传统文化及习惯的影响依然存在。部分非法定计量单位的使用拥有长久的历史沉淀，如“斤”、“尺”、“里”等，而我国统一单位制，推行法定计量单位仅几十年，短时期内难以完全改变人们的习惯，消除非法定计量单位对人们的影响。

三、下一步工作要求

（一）坚持不懈，推行法定计量单位。

推行法定计量单位是一项长期工作，要贯彻落实《计量法》要求，在确保我国单位制统一的基础上，考虑特殊领域、特殊需要的客观存在，参照国际规则、结合我国国情，推动制定《非法定计量单位限制使用管理办法》。各有关单位要因地制宜，根据当地实际情况，确定重点领域，适时开展正确使用法定计量单位的宣传培训，为计量单位使用方建立健全相关内审制度提供咨询指导，制定实施监督检查计划等，积极稳妥做好推行法定计量单位的工作。

（二）多措并举，提升正确使用计量单位的意识和能力。

一是加大对监管人员的业务培训，不断提高监管人员对法定计量单位使用的认知度和执行力；二是进一步发挥全国量和单位标准化技术委员会作用，组织专家为计量单位使用情况“双随机、一公开”监督检查工作提供专业咨询；三是进一步推动政府部门、新闻媒体、教育出版等正确使用法定计量单位，发挥带头和示范作用，促进法定计量单位的深入推广和正确使用；四是加强宣传引导，特别是加强中小学生的教育，树立法制意识，正确使用计量单位。

（三）进一步完善计量单位使用情况专项监督检查制度。

各省、自治区、直辖市市场监管部门要按照《计量单位使用情况“双随机、一公开”专项监督检查工作指南》建立并完善符合本省实际的计量单位使用情况专项监督检查制度。加强对监督检查人员相关专业知识培训，组织建立宣传出版、文化教育、市场交易等重点领域计量单位使用情况“检查对象数据库”及“检查人员数据库”，并保持动态更新。必要时可建立“法定计量单位专家库”，为监督检查工作提供相关技术支持。